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財政部 民航局關于通航企業疫情防控期間資金支持政策的通知,附標準
2020-03-05



來源:飛行邦

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財政局,民航各地區管理局,各運輸航空公司:

  為積極應對新冠肺炎疫情對民航業的影響,鼓勵國際航線不停航,引導已停航的國際航線復航,支持航空運輸企業抗擊疫情,在新冠肺炎疫情防控期間,對中外航空運輸企業中央財政安排資金予以支持。現將有關事項通知如下:

  一、支持對象

  疫情防控期間,中央財政對執飛往返我境內航點(不含港澳臺地區)與境外航點間的國際定期客運航班的中外航空公司,以及按照國務院聯防聯控機制部署執行重大運輸飛行任務的航空公司給予資金支持。

  二、支持標準

  (一)國際定期客運航班。

  1.對疫情期間不停航和復航的國際航班給予獎勵,并向獨飛航班進行傾斜。

  2.獎勵標準分成兩檔:共飛航班每座公里0.0176元,獨飛航班每座公里0.0528元。

  3.獎勵金額按照疫情防控期間航空公司實際執行航班可供座公里和本通知規定的標準進行核定。

  4.涉及境內、境外航點串飛或第五業務權的航線班次,按涉及我方航點國際航段數量計算。

  5.涉及獨飛航段的,如有第二家承運人開航(或復航),則按共飛航班標準進行核定。

  (二)重大運輸飛行任務。

  采用據實結算方式,即在疫情結束后,根據民航局委托的中介機構審計確認的執行重大任務實際運輸成本給予適當補助。

  三、申報審核程序

  (一)申請國際航線支持政策的航空公司應于每月7日前向民航局、財政部提出申請,并提供執飛航線、班次、機型、可供座公里、物資清單以及有關成本和收入數據等相關材料。外國航空公司同時還需提供接收資金銀行賬戶的具體信息。除中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司以外的其他國內航空公司,應同時將申請文件和相關資料抄送企業注冊所在地的民航地區管理局和省級財政部門。申請重大運輸飛行任務支持政策的航空公司,在疫情結束后,按上述程序向民航局、財政部提出申請。

  (二)民航局根據有關數據,對航空公司申請文件及相關材料進行審核,將審核結果報送財政部。

  (三)財政部根據民航局審核情況和相關標準向有關企業和地方撥付資金,其中:中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司的資金列入中央企業本級預算,由財政部直接撥付;其他國內航空公司的資金通過中央對地方轉移支付方式下達,由地方財政部門負責撥付;外國航空公司的資金納入民航局部門預算,由民航局負責轉撥。資金支付按照國庫集中支付有關規定執行。

  (四)各航空公司應對申報材料的真實性和準確性負責,任何單位不得截留、挪用支持資金。審核中發現虛報、瞞報的,將取消該公司申請資格;對于違反國家法律、行政法規和有關規定的單位和個人,將嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等予以處理。

  四、其他事項

  (一)港澳臺地區航線航班參照執行。

  (二)對于通航企業執行的疫情防控任務按照《民航局 財政部關于印發<通用航空發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(民航發〔2012〕111號)有關規定執行。

  (三)政策執行期限為2020年1月23日至2020年6月30日。

 

財 政 部  民 航 局

2020年3月4日

通航抗疫最新情況


截至3月3日,全國共有140家通用航空企業使用917架航空器執行了311次疫情防控任務,累計飛行2190.78小時6818架次,運送相關人員54人次,運送各類藥品和物資85.301噸,開展航空噴灑作業3128次,執行空中巡查任務903次,執行空中拍照作業453次、空中廣告作業640次。


其中在湖北地區共有43家通用航空企業使用119架航空器在湖北地區執行了65次疫情防控任務,累計飛行452.74小時483架次;運送各類藥品和物資76.285噸;開展航空噴灑作業45次,消毒滅殺面積15.1平方公里;執行空中巡查任務16次,巡查面積5平方公里;執行空中拍照作業15次、空中廣告作業15次,作業面積6平方公里。


以下為民航發〔2012〕111號文件內容:




通用航空發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為支持我國通用航空發展,促進國家民航業整體繁榮,充分發揮通用航空對國民經濟和社會發展的服務和支撐作用,根據《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》(財綜〔2012〕17號)和財政預算管理相關規定,制定本辦法。
第二條 
通用航空發展專項資金是中央財政從民航發展基金中安排的,用于支持通用航空企業(以下簡稱“通航企業”)開展通用航空作業、通用航空飛行員培訓,以及完善通用航空設施設備等方面的專項資金。

第三條 通用航空發展專項資金安排遵循加強引導、鼓勵生產、突出重點、均衡發展和公開、公正、透明的原則。


第二章 支持范圍和標準

第四條 在中國境內登記注冊,持有通用航空經營許可證和運行合格證的通航企業,均可申請通用航空發展專項資金。

第五條 從事以下四類作業的,可以申請通用航空作業補貼
(一)服務于農林牧漁的飛行作業,包括:農林飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠、防治衛生害蟲、航空護林、漁業飛行、人工影響天氣等;
(二)服務于工業的飛行作業,包括:石油服務、電力作業、航空攝影、航空物探、海洋監測、氣象探測、空中巡查等;
(三)服務于社會事業的飛行作業,包括:醫療救護、科學實驗、地質勘探、城市消防等;
(四)承擔國家應急救援任務的應急救援飛行作業(已有國家其他資金補償渠道的,僅對低于本辦法規定標準部分予以補貼)。

第六條 通航企業開展通航作業,按不同機型、不同起飛全重、不同作業類別,執行不同的補貼標準。作業時間以作業區內實際生產作業小時為準,調機時間不計算在內。




第七條 為鼓勵通航企業淘汰老舊航空器,并減少行業壟斷,通用航空作業補貼標準按以下情況,進行上浮或下浮調整:
(一)對通航企業使用機齡較短航空器的,補貼標準上浮。其中:使用5年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業,補貼標準上浮10%;使用5年以上10年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業,補貼標準上浮5%。
(二)對通航企業為關聯方提供作業服務的,補貼標準下浮。其中:通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額70%及以上的,其為關聯方提供的作業補貼標準下浮50%;通航企業從各關聯方取得收入累計占其收入總額30%(含)-70%的,其為關聯方提供的作業補貼標準下浮20%。
(三)對不能分機型統計作業時間的,按同類機型最低補貼標準補貼;對難以劃分類別的飛行作業,按照相近類別作業標準補貼

第八條 為加快通用航空飛行員隊伍建設,對在補貼年度內完成飛行員初始培訓(不含改裝培訓和復訓)且取得商照的通航企業(除公務機公司),按單個商照不超過12萬元給予補貼。通航企業已獲補貼的執照對應的飛行員,自補貼發放年度起從事通航飛行不得少于5年。
第九條 對通航企業購置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業設備、安全設備的補貼標準執行有關固定資產管理規定,單個項目補貼不超過100萬元。


第三章 資金申請、審核和下達

第十條 通航企業應于每年7月底前,向企業注冊地的民航地區管理局申報上年7月1日至本年6月30日期間內飛行作業量、飛行員培訓以及設備購置、更新和改造完成情況。具體申報材料由民航局另行制定。
第十一條 民航地區管理局收到通航企業申報材料后,提出初審意見,并于每年8月底前匯總上報民航局復核。民航局將審核后的項目在民航局政府網站公示10天,各方無異議后納入下一度民航發展基金預算,按規定程序報批。涉及固定資產投資的設備補貼,按照固定資產投資審批程序辦理。

第十二條 通用航空發展專項資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第十三條 通航企業收到通用航空發展專項資金后,按相關規定進行會計處理。


第四章 監督管理

第十四條 通航企業對提交申請材料的真實性負責,并要配合民航局、財政部的相關審核和檢查。
第十五條 通航企業進入破產清算程序,被吊銷營業執照、經營許可證,或按規定年檢不合格的,中央財政將暫緩或停止安排該企業當年通用航空發展專項資金。自飛行員執照培訓補貼發放年度起5年內不能持續從事通航飛行的(因飛行員自身健康原因或所在企業無法繼續經營等特殊情形除外),一經查實,民航局、財政部將追回已發放的補貼,并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業的飛行員執照培訓補貼申請。
第十六條 對違反國家法律、行政法規和有關規定,弄虛作假,虛報以及截留、挪用、騙取通用航空發展專項資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關有關法律、法規予以處理。


第五章 附  則

第十七條 本辦法由民航局、財政部負責解釋。
第十八條 本辦法相關專業術語解釋見《通用航空經營許可管理規定》(中國民用航空總局令第176號)。
第十九條 本辦法自發布之日起施行。

 

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